Geopolitica: la grande strategia non ammette schemi fissi
Molti la immaginano come un piano predefinito e immutabile, ma la realtà del potere globale è ben più complessa. La vera grande strategia integra strumenti diversi e si adatta, non è mai un esercizio accademico fisso.
Grande strategia: non è un progetto predefinito
I decisori politici sono da tempo interessati alla grande strategia geopolitica. Molti la immaginano come un unico, perfetto progetto predefinito. Gli Stati, poi, seguono questo piano per lunghi periodi. Questa idea, però, non tiene conto della complessa realtà del potere globale. Semplifica un processo complicato riducendolo a un mero esercizio accademico.
La grande strategia di una nazione delinea la sua visione a lungo termine per la sicurezza e la prosperità. Questa strategia integra strumenti militari, economici, diplomatici e di informazione. Non è un piano generale fisso. L’esperienza dimostra che si tratta solitamente di un processo mutevole e spesso reattivo.
La grande strategia non è un piano fisso
Quando la Guerra Fredda terminò nel 1991, molti si aspettavano una chiara grande strategia statunitense per un mondo unipolare. Immaginavano un approccio stabile e unificato alla leadership globale. Eppure, un piano così fisso raramente si concretizza nella realtà.
Stephen Walt, professore di relazioni internazionali ad Harvard, afferma che gli Stati raramente seguono una chiara grande strategia a lungo. Invece, spesso procedono a tentoni. Reagiscono alle crisi e si adattano a nuove situazioni. Questo non è un fallimento; è spesso l’unica strada percorribile.
Si consideri la politica estera degli Stati Uniti dopo gli attacchi dell’11 settembre 2001. L’attenzione si spostò bruscamente dall’impegno a una “Guerra al Terrore” globale. La Guerra in Iraq del 2003, ad esempio, differì nettamente dai piani precedenti incentrati sull’antiterrorismo. Questo dimostra come i cambiamenti di politica interna e le diverse priorità possano rapidamente modificare qualsiasi “piano generale”.
L’arte di governo nel mondo reale è complessa
Nel 2013, l’amministrazione Obama annunciò il suo “pivot verso l’Asia”. Questo mirava a riequilibrare la politica estera statunitense e a contrastare la crescente influenza della Cina. La mossa identificò correttamente un cambiamento geopolitico chiave verso l’Indo-Pacifico.
Il pivot non avvenne senza intoppi. Lo stallo politico interno, la guerra civile siriana e l’ascesa dell’ISIS distolsero risorse e attenzione. Kori Schake dell’American Enterprise Institute osserva che la politica interna spesso è il principale vincolo alla grande strategia di una nazione. I presidenti devono rispondere alle richieste degli elettori e ai cicli elettorali.
L’Iniziativa Belt and Road della Cina, anch’essa lanciata nel 2013, sembra una grande strategia unificata per le infrastrutture globali. Oltre 1 trilione di dollari è stato investito in decine di paesi. Rapporti interni dell’Accademia Cinese delle Scienze Sociali, tuttavia, mostrano dibattiti in corso sulla fattibilità dei progetti. Rivelano anche resistenza locale nelle nazioni partner. Molti progetti affrontano ritardi o problemi di debito. Il porto di Hambantota in Sri Lanka ne è un esempio. Lo Sri Lanka non è riuscito a ripagare i suoi debiti, quindi ha concesso in gestione il porto alla China Merchants Port Holdings nel 2017.
Il porto di Hambantota nel sud dello Sri Lanka, un progetto chiave dell'Iniziativa Belt and Road della Cina, è diventato un simbolo della diplomazia della trappola del debito quando lo Sri Lanka, incapace di ripagare i suoi debiti, ha concesso in gestione il porto a una compagnia statale cinese per 99 anni nel 2017. (Fonte: scmp.com)
Gli shock esterni richiedono rapidi cambiamenti
L’invasione russa dell’Ucraina nel 2022 ha cambiato drasticamente il modo in cui l’Europa pensava alla sicurezza. Le nazioni europee, in particolare la Germania, avevano a lungo seguito una “Ostpolitik” di apertura e dialogo con la Russia, guidata da interessi economici. Questa era una strategia chiara e di lunga data. Questo approccio si è rivelato fragile.
Gli shock esterni spesso impongono rapidi e reattivi cambiamenti strategici. Una grande strategia rigida semplicemente non funziona sotto tale pressione. La Germania, ad esempio, ha stanziato 100 miliardi di euro nel suo bilancio della difesa dopo l’invasione. Il Cancelliere Olaf Scholz ha definito questo un “Zeitenwende” – una svolta. Ha interrotto decenni di politiche di spesa post-Guerra Fredda.
La pandemia di COVID-19, iniziata alla fine del 2019, ha costretto quasi ogni nazione a ridefinire le proprie priorità. La salute pubblica interna e la stabilità economica sono diventate improvvisamente più importanti di molti obiettivi strategici esterni. Le catene di approvvigionamento globali sono diventate una preoccupazione chiave per la sicurezza. Le strategie pre-pandemia non avevano pienamente previsto questo cambiamento. La risposta alla pandemia mostra quanto rapidamente eventi globali imprevisti possano riscrivere le priorità nazionali.
La grande strategia significa cambiamento costante
La Strategia di Sicurezza Nazionale degli Stati Uniti del 2022 si è concentrata sulla competizione con Cina e Russia. Questo documento stabilisce obiettivi a lungo termine. Riconosce anche un ambiente globale in evoluzione. La grande strategia non è una destinazione fissa. È un processo continuo di adattamento degli obiettivi a nuove minacce e opportunità.
Eliot Cohen, stratega presso la Johns Hopkins SAIS, definisce la grande strategia “l’arte di collegare mezzi e fini”. Sottolinea la costante necessità di improvvisazione e adattamento in un mondo che cambia. È un processo in corso, non un modello statico. Questa visione ammette che anche i migliori piani affronteranno sfide imprevedibili.
La vera grande strategia accetta l’imperfezione e l’imprevedibilità. Integra robustezza e flessibilità nella politica nazionale. Non si aggrappa a progetti rigidi. Gli Stati che comprendono questa natura mutevole hanno più successo. Sanno che il successo strategico deriva da un adattamento costante, non da una perfetta lungimiranza. La capacità di cambiare rotta, imparare e adattarsi è la vera prova di una buona arte di governo in un mondo caotico.
Domande frequenti
Che cos’è la grande strategia? È la visione a lungo termine di una nazione per la sua sicurezza e prosperità. Questa strategia integra tutti gli strumenti del potere nazionale: militare, economico, diplomatico e di informazione.
Il Cancelliere tedesco Olaf Scholz ha dichiarato una "Zeitenwende" (svolta) nel 2022, impegnando 100 miliardi di euro per la difesa e alterando fondamentalmente la politica di sicurezza della Germania post-Guerra Fredda in risposta all'invasione russa dell'Ucraina. (Fonte: dgap.org)
La grande strategia è solo per le grandi nazioni? È spesso legata alle maggiori potenze. Anche le nazioni più piccole utilizzano grandi strategie. Potrebbero concentrarsi su alleanze regionali, specializzazione economica o sull’uso di organizzazioni internazionali per proteggere i propri interessi.
In che modo la politica interna influenza la grande strategia? La politica interna influenza profondamente la grande strategia. Modella le priorità e limita le risorse. I leader devono bilanciare gli obiettivi di politica estera con l’opinione pubblica, i cicli elettorali e i dibattiti interni.
Qual è la più grande sfida della grande strategia oggi? La più grande sfida è il ritmo rapido del cambiamento globale e gli shock esterni inaspettati. Eventi come pandemie, impatti del cambiamento climatico e conflitti improvvisi impongono una costante rivalutazione e adeguamento dei piani.
La pandemia di COVID-19, uno shock globale improvviso e senza precedenti, ha costretto le nazioni a rivalutare drasticamente le loro grandi strategie, esponendo vulnerabilità nelle catene di approvvigionamento globali e evidenziando la complessa interazione tra salute pubblica e stabilità geopolitica. (Fonte: gettyimages.com)
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