Pechino frena la tecnologia: la riforma della regolamentazione delle piattaforme in Cina

Alla fine del 2020, Pechino ha avviato una significativa stretta normativa nei confronti delle sue piattaforme tecnologiche nazionali. Questa mossa audace ha trasformato l’economia digitale e ridotto il potere di aziende come Alibaba e Tencent. L’obiettivo del governo era risolvere problemi quali i monopoli, la sicurezza dei dati e la stabilità finanziaria.

Queste aziende, tra cui Meituan e Didi Global Inc., erano cresciute rapidamente per due decenni. Spesso godevano di scarsa supervisione. Le loro piattaforme si sono integrate nella vita quotidiana in tutta la Cina continentale. Queste aziende hanno costruito vaste reti che coprono l’e-commerce, i social media, i servizi di ride-hailing e il fintech.

Prima del 2020, il settore tecnologico cinese aveva un approccio “laissez-faire”. Ciò gli aveva permesso di crescere e innovare esplosivamente. Il cambiamento normativo ha rappresentato una grande svolta rispetto a quella vecchia politica, inaugurando una nuova era di più stretto controllo statale sull’economia digitale.

Antimonopolio e concorrenza leale

Il 10 aprile 2021, la State Administration for Market Regulation (SAMR) ha multato Alibaba Group Holding Ltd. di 18,23 miliardi di yuan (2,8 miliardi di dollari). Questa sanzione rappresentava il 4% del fatturato interno di Alibaba nel 2019. La SAMR ha scoperto che Alibaba aveva abusato per anni della sua posizione dominante sul mercato. L’autorità di regolamentazione ha citato la politica di Alibaba “scegli uno tra due”, una pratica che costringeva i commercianti a utilizzare solo le piattaforme di Alibaba.

L’azione della SAMR contro Alibaba è stata la più grande multa antimonopolio mai emessa in Cina. Ha inviato un messaggio chiaro ad altre piattaforme internet. L’autorità di regolamentazione ha affermato che la multa mirava a “garantire una concorrenza leale” e a “proteggere gli interessi dei consumatori”. La SAMR ha poi avviato un’indagine antimonopolio sul gigante della consegna di cibo Meituan nell’aprile 2021.

Il governo ha introdotto nuove regole antimonopolio per l’economia delle piattaforme nel febbraio 2021. Queste regole miravano specificamente a comportamenti come l’esclusività forzata e i prezzi predatori. Anche l’Ufficio Nazionale Antimonopolio ha ottenuto più risorse, rafforzando così la sua capacità di applicazione.

Sicurezza dei dati e protezione dei consumatori

La legge cinese sulla protezione delle informazioni personali (PIPL) è entrata in vigore il 1° novembre 2021. Questa legge ha stabilito regole severe su come le aziende raccolgono, archiviano e utilizzano i dati personali. Richiede un chiaro consenso dell’utente per il trattamento dei dati. La PIPL limita anche i trasferimenti di dati transfrontalieri.

Alibaba Group Holding Ltd. è stata multata di 18,23 miliardi di yuan (2,8 miliardi di dollari) dalle autorità di regolamentazione cinesi nell'aprile 2021 per aver abusato della sua posizione dominante sul mercato. Questa sanzione antimonopolio da record, equivalente al 4% del suo fatturato interno del 2019, ha segnato un cambiamento significativo nella supervisione di Pechino sui suoi giganti tecnologici. (Fonte: scmp.com)

La Cyberspace Administration of China (CAC) è stata uno dei principali garanti di queste regole sui dati. Nel luglio 2021, la CAC ha ordinato la rimozione delle app di Didi Global Inc. dagli app store. L’autorità di regolamentazione ha riscontrato “gravi violazioni” nella raccolta e nell’uso delle informazioni personali da parte di Didi. Didi aveva appena completato un’IPO da 4,4 miliardi di dollari a New York. La CAC ha anche avviato una revisione della cybersecurity dell’azienda.

Anche la legge cinese sulla sicurezza dei dati (DSL) è entrata in vigore il 1° settembre 2021. Questa legge classifica i dati in base alla loro importanza per la sicurezza nazionale e l’interesse pubblico. Richiede che i dati rimangano locali per gli “operatori di infrastrutture di informazione critiche”. La DSL impone inoltre alle aziende di effettuare valutazioni di sicurezza per alcuni trasferimenti di dati al di fuori della Cina. Queste leggi hanno reso le normative sui dati molto più severe in tutti i settori.

Stabilità finanziaria e “prosperità comune”

L’offerta pubblica iniziale (IPO) pianificata di Ant Group da 37 miliardi di dollari si è interrotta bruscamente nel novembre 2020. Questa decisione è arrivata pochi giorni prima della sua quotazione. Le autorità di regolamentazione, inclusa la People’s Bank of China (PBOC), hanno espresso preoccupazioni sulle pratiche di prestito di Ant e hanno anche notato l’arbitraggio normativo dell’azienda.

Ad Ant Group, un’affiliata di Alibaba, è stato ordinato di modificare le sue operazioni, il che significava trasformare le sue attività di prestito e assicurazione in una holding finanziaria. Il vice governatore della PBOC Pan Gongsheng ha affermato che questa riforma era fondamentale per “la concorrenza leale e la stabilità finanziaria”. La mossa ha dimostrato che Pechino era determinata a frenare la crescita non regolamentata del fintech.

Il presidente Xi Jinping ha parlato di “prosperità comune” nell’agosto 2021, auspicando una minore disuguaglianza di reddito e una maggiore ridistribuzione della ricchezza. Questa direttiva ha spinto le grandi aziende tecnologiche a incrementare le loro attività di beneficenza. Tencent Holdings Ltd. ha promesso 100 miliardi di yuan per iniziative sociali, e anche Alibaba ha donato 100 miliardi di yuan per sostenere la prosperità comune.

Il panorama in evoluzione e il percorso futuro

Le principali aziende tecnologiche come Alibaba e Tencent hanno registrato una crescita più lenta nel 2022 e 2023. I ricavi di Alibaba sono aumentati solo del 2% su base annua nel trimestre di dicembre 2022, mentre Tencent ha registrato il suo primo calo trimestrale dei ricavi nel secondo trimestre del 2022. La pressione normativa ha chiaramente frenato le loro strategie di espansione, spingendo le aziende a spostarsi verso i servizi aziendali e le soluzioni internet industriali.

Le autorità cinesi si sono recentemente mostrate più favorevoli al settore tecnologico. Il premier Li Qiang ha dichiarato nel marzo 2023 che la Cina “incoraggerà e sosterrà con fermezza lo sviluppo del settore privato”. Questo è stato un cambiamento di tono dopo due anni di dura supervisione. Gli investitori ora attendono politiche concrete che seguano queste dichiarazioni.

L’impatto a lungo termine di queste normative non è ancora chiaro. Il controllo di Pechino sui dati e sul potere di mercato si è rafforzato. Il governo intende anche promuovere l’innovazione e la crescita economica. Il futuro probabilmente bilancerà una forte supervisione con un supporto mirato per aree tecnologiche chiave. Questo continuo tira e molla modellerà il futuro digitale della Cina. È un difficile atto di equilibrio, e il mondo sta osservando.

Domande frequenti

D1: Qual è l’obiettivo principale della regolamentazione tecnologica cinese?

Gli obiettivi principali di Pechino sono contrastare i monopoli, proteggere la sicurezza nazionale dei dati, salvaguardare la privacy dei consumatori e mantenere stabili le finanze. Il governo intende inoltre allineare la crescita delle aziende tecnologiche con i suoi obiettivi di “prosperità comune”.

D2: Quali giganti tecnologici sono stati colpiti più duramente?

Le principali piattaforme come Alibaba, Tencent, Didi Global e Meituan hanno subito controlli e sanzioni severe. Alibaba ha ricevuto una multa antimonopolio record. Didi ha affrontato revisioni della cybersecurity e ha visto le sue app rimosse.

D3: La regolamentazione è terminata?

La parte più dura della repressione normativa sembra essersi placata. Le nuove leggi e la supervisione sono ancora in vigore. Le autorità ora suggeriscono un approccio più equilibrato, concentrandosi sia sulle regole che sul supporto per l’economia digitale.

D4: In che modo ciò influisce sulle aziende straniere in Cina?

Le aziende straniere in Cina devono anche seguire le nuove leggi sulla sicurezza dei dati e sulla protezione delle informazioni personali. Queste regole, come la PIPL e la DSL, coprono qualsiasi entità che elabora dati all’interno della Cina o li invia oltre confine. La conformità comporta grandi cambiamenti nel modo in cui i dati vengono gestiti.

Il premier Li Qiang, qui raffigurato, ha rilasciato una dichiarazione fondamentale nel marzo 2023, dichiarando che la Cina "incoraggerà e sosterrà con fermezza lo sviluppo del settore privato", segnando un cambiamento significativo nel tono del governo nei confronti dell'industria tecnologica dopo un periodo di intensa regolamentazione. (Fonte: gettyimages.com)

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